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2006-12-27
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为了加强公务员信用建设，构建公务员信用约束和激励制度，树立公务员诚实守信的良好形象，提高政府公信力，日前，中共温州市委组织部、温州市人事局联合制定出台了《温州市公务员信用管理试行办法》，并从2007年1月1日起施行，适用于市直机关和参照公务员法管理单位科级及以下公务员。
该《办法》所称的公务员信用，指公务员在履行公职、行使职权以及个人在经济活动和社会关系中形成的依法履职、诚实守信、公德自律状况。公务员信用以公务员登记库为基础，由各级公务员主管部门负责，建立公务员信用电子档案。信用档案的内容包括：个人身份情况、信用信息记录、信用等级等。公务员信用信息由履职信用信息、公德信用信息和个人信用信息三部分构成。
该《办法》还对公务员信用信息来源、公务员信用信息采集途径等作了明确的规定。信息采集一般由公务员所在单位、组织人事、纪检监察、公安等部门，公务员自行申报，以及其他正当途径获取。信用信息材料因产生时间较迟，当年度未能使用的，转入下一年度。
该《办法》规定，公务员信用信息采用以“0”为基准的计分形式，不良信用行为计负分，分别分不良履职信用信息、不良公德信用信息进行计分。如，不良履职信用信息：不依法行政、不履行政务承诺被查实，一次计负1分；受效能投诉被查实，一次计负1分；弄虚作假或支持弄虚作假被查实，一次计负1分；旷工1天计负1分，迟到或早退累计每5次计负0.5分；年度考核基本称职计负2分、不称职计负4分；党员民主评议不合格计负2分；受警告处分计负2分，受记过处分计负3分，受记大过处分计负4分，受降级处分计负5分，受撤职处分计负6分，受开除处分计负10分。受党内警告处分记负2分，受党内严重警告处分计负3分，受撤销党内职务处分计负6分，受留党查看处分计负7分，受开除党籍处分计负8分；其它不良履职信用记录，比照计分。同一年度内容重复的计负分，只计最高负分值。如，不良公德信用信息参与赌博、色情、迷信等活动被有关部门处罚或告知本单位的，一次计负1分。情节严重的，计负2—5分；因考试作弊、打架、酗酒闹事、酒后驾驶等不良行为被有关部门处罚或告知本单位的，一次计负1分，情节严重的，计负2—5分；其它因不遵守社会秩序、违反社会公德行为形成的个人不良信用记录，比照计分。
该《办法》明确公务员信用实行等级制，设A、B、C三个等级。A级：总分在0分的，表示信用良好；B级：总分在负0.5～2.5分的，表示信用较差；C级：总分在负3分以下的，表示信用差。被纪检、监察机关或司法机关立案审查尚未结案的，暂不评定等级。受刑事处罚或劳动教养的，直接评为C级。公务员信用等级由同级公务员主管部门负责评定，每年评定一次，于次年初进行，评定结果记入公务员信用电子档案。
该《办法》还对公务员信用等级的用途进行了明确，公务员主管部门评定的公务员信用等级，由各单位反馈给公务员本人。公务员对采集的信用信息有异议，可以经查证后予以重新评定等级。公务员信用信息及信用等级纳入公务员绩效考核内容，并列为公务员奖励、转任、选拔任用等考察内容之一。如果公务员信用等级被评C级的，将受如下约束：列入信用重点监控对象；取消当年评先和奖励资格；近三年有一次信用等级为C级的，不得参加中层领导职务的竞争上岗;当年信用等级为C级的，不得晋升非领导职务；近三年有一次信用等级为C级的，不得转任到市直机关。如果公务员信用等级被评为B级的，受如下约束：当年年度考核不得确定为优秀等次；当年不得转任到市直机关。
该《办法》还对查询信用档案作出明确，公务员本人、各级公务员主管部门及有关单位可以查询公务员信用档案，但查询时必须提供相关证件和文书。