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2006-5-29
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工作动态
全国工商联教育培训基地（温州）正式揭牌
2005浙江轻工产品博览会招才引智活动回眸
市人事局召开“创服务品牌、建满意单位”活动动员大会
提出开展“人诚事公、服务社会”人事服务品牌创建活动
先进性教育
市人才中心托管支部建立长效机制加强流动党员经常性管理教育
洞头县人才交流中心推出“三大举措” 全面开展“回头看”工作
工作通报
温州市认真做好企业军转干部解困工作 促进社会和谐稳定
温州市8名WTO专业人才赴欧盟总部培训实习
苍南县人事局认真编修人事志
苍南努力形成干部培训长效机制
永嘉县首次定向从村干部中公开选拔乡镇领导干部
永嘉县组织优秀公务员健康休养
军转安置
温州市坚持指令性与双向选择相结合 确保军转干部安置任务的落实和完成
苍南县积极做好军转干部安置工作
调研和探讨
事业单位实行人事代理中遇到的问题及对策
温州市留学人员工作的分析与思考
自身建设
鹿城区人事劳动系统开展创建优质服务窗口活动
苍南县努力打造人才服务工作品牌
永嘉县人事劳动社会保障局简化办事手续出实招
发展电子政务工程 拓宽为民服务窗口
——洞头人事劳动社会保障网改版升级开通
企业园地
实施聚才兴企战略 提升自主创新能力
——浙江伊利康公司的引才用才留才观
简讯
我市举办《中华人民共和国公务员法》知识讲座
我市举行以“全民健身，和谐社会”为主题的全市老年人健步走暨赠书活动
市人才中心举行大中专毕业生就业指导专题讲座
瓯海4600“泥腿子”参加劳动力素质培训
瓯海开展镇、街道干部交流工作
乐清市加强改非领导干部管理
永嘉县人事劳动社会保障局建立涉企行政执法监督员制度
永嘉县组织专业技术拔尖人才外出疗养
苍南县定期举办人才集市
苍南县进行“增强乡镇调控能力”试点
平阳县举行高级人才中秋茶话会
洞头县人事劳动社会保障局组织全系统工作人员学习《公务员法》
工作动态
全国工商联教育培训基地（温州）正式揭牌
10月12日上午，作为浙江轻工产品博览会招才引智活动主题之一的全国工商联（温州）教育培训基地在温州人民大会堂新闻发布厅举行授牌仪式。全国工商联副主席谢伯阳把披红挂彩的“全国工商联（温州）教育培训基地”牌子，郑重地交到了中共温州市委副书记马以的手中。自此，酝酿了一年多的全国工商联温州教育培训基地终于尘埃落定。
由全国工商联、国家外国专家局和温州市人民政府三家单位主办的全国工商联（温州）教育培训基地，是温州市人事局为拓展为民营企业服务领域于去年提出的三大举措之一，得到了温州市委、市政府的大力支持。主要任务就是以培养民营企业家国际化素质为目标，造就一支能在国际竞争中处于优势的高层次、复合型民营企业家人才队伍。全国工商联副主席谢伯阳认为，这个培训基地选择落在温州，以温州市委党校（行政学院）为依托，是一个有远见且非常正确的选择。他说，温州是中国民营经济发展的发祥地，富有创造性的温州经验和温州模式，永远是全国人民特别是民营经济发展取之不尽用之不竭的宝贵财富。他希望，温州要抓好教育培训基地建设，争取办出特色、办出水平、办出品牌，切实在培养民营企业人才方面走出一条崭新的路子。
中共温州市委书记王建满在致辞时说，民营经济更快更好的发展，需要更多的优秀民营企业家，而培养民营企业经营人才，需要有一个互相交流、共同提高的平台和基地。现在，全国工商联在温州建立教育培训基地，是支持和推动我国民营经济发展的一个重要举措，也是对温州发展的有力支持和鞭策。
据悉，温州市委、市政府为打造这个“国”字号培训基地，目前已计划在该市龙湾区瑶溪征地250亩、投资2.5亿元建设温州市委党校（行政学院）新校区，可容纳3000人办学的规模。建成后，该基地将为中西部地区、东北老工业基地的民营企业家和为民营经济服务的政府工作人员提供培训服务；为东部沿海经济发达地区的民营企业家提供国际化素质培训服务，开辟海外培训渠道，并为有发展前景的中小科技型民营企业提供培训服务。 （市人事局办公室 庄加灵）
2005浙江轻工产品博览会招才引智活动回眸
2005年浙江轻工产品博览会于10月15日在温州国际会展中心降下帷幕，作为“轻博会”重要版块之一的招才引智活动在中共温州市委、市政府的高度重视下，在市人事局、市科技局、温州开发区管委会等单位的密切配合和通力协作下，取得了丰硕的成果，为2005年浙江轻工产品博览会营造了浓厚热烈的氛围，取得了丰硕的成果。
一、基本情况
这次轻博会招才引智活动共安排了“海内外专家和留学人员科技智力项目合作洽谈会”、“中国温州留学人员创业园创业环境推介会”、“2005温州金秋人才交流大会”、“全国工商联温州教育培训基地成立大会暨授牌仪式”、“打造温州强势品牌，开拓国际竞争市场”和“民营企业生存战略与职业化管理”两场主题讲座等五项活动，最后还举行“科技智力合作项目签约仪式”。共邀请了包括海外留学人员、在上海创业的留学人员企业家、国内高等院校博士后流动站的专家教授等70余人参会，他们携带200个富有市场前景、自有知识产权的高新技术项目参加洽谈；组织了温州市200多家民营企业的270多个最新科技智力合作需求项目参加展示洽谈；温州市140余家民营企业提供2000多个轻工技术人才需求岗位参加招聘会招聘人才；邀请到两位国内知名的论坛专家做主题演讲。
二、主要成果
1、科技智力项目合作洽谈活跃。海内外专家和留学人员科技智力项目合作洽谈会目的是通过各企事业单位和海内外专家和留学人员的直接对接洽谈，吸引高新技术成果（专利）转化项目来温孵化创业，促进海外留学人员及其智力成果的回归，实现民营经济雄厚资金与海内外专家和留学人员高新技术合作项目的有效嫁接，为经济发展从量的扩张向质的转变和提前基本实现现代化提供有力的人才支持和智力保障。洽谈会设置50个展位，40多位海外留学人员、在上海创业的留学人员企业、国内高等院校博士后流动站及科研机构的专家教授，带着各自富有市场前景、有知识产权的高新技术项目，利用展板或样品形式展示最新科技合作项目和成果、民营企业科技项目需求情况。我市150家企事业单位进场与海内外专家和留学人员就科技项目和成果的引进、对接、合作以及科研机构共建等内容进行洽谈。经过1天半的交流洽谈，达成科技智力合作协议14项，设计资金7110万元；科技智力合作意向21项，设计资金15270万元。主要涉及电器、机械、印刷、化工、医药、电子、新材料、环保等方面。温州市人才开发服务中心与合肥工业大学等10所高校达成人才培养长期合作协议10项。
2、创业环境推介会气氛热烈。中国温州经济技术开发区创业环境推介会，目的是宣传推介中国温州留学人员创业园，吸引一批高新技术项目、海外留学人员来温合作创业。会议于10月13日下午召开，会场气氛非常热烈，与会的留学生和国内高校代表及我市留学人员创业园代表都争相发言，大家纷纷为中国温州留学人员创业园建设、如何为温州打造“国际性轻工城”培养和引进人才献计献策。在介绍了温州的创业环境和优惠政策后，与会的留学人员代表对温州本地的高新人才储备情况、民间资本投入高新产业情况及温州政府对高新产业的规划情况等进行了了解，对我们的创业园表现出浓厚的兴趣。
3、人才交流大会首次进驻轻博会现场。以招揽大量轻工行业技术、管理人才为主旨的2005年温州金秋人才交流大会，12日上午在温州国际会展中心拉开帷幕。这次人才交流大会，140家各类轻工企业及其它知名企业提供2000余个工作岗位设摊招聘所需人才，5000位各类轻工管理、技术人才及其它各类高层次人才和实用型人才进场择业洽谈；10家国内知名轻工院校设摊推介毕业生，192家次各类企业人力资源负责人进场与校方交流洽谈；市人事局、市人才开发服务中心现场办公，提供人才引进（落户）、人才招聘、人才派遣、人才测评和猎头服务等全方位政策咨询中介服务；温州人才市场、温州人才网发布最新人才需求信息并为参会单位提供全程跟踪服务。交流大会共接待求职登记4895人次，现场达成初步意向530人次，康奈等知名民企的招聘摊位前出现了求职者扎堆的盛况；10个高校共接待企业192家次，毕业生推介需求数量800余名。此次招聘会首次进驻轻博会现场，除了开设150个摊位的现场招聘洽谈外，还在温州人才网上举办机电网络招聘会予以同步支持，为轻博会增添了浓重的色彩。
４、全国工商联温州教育培训基地成立并举行授牌仪式。我市于去年3月提出了建立全国工商联温州教育培训基地的申请，得到了全国工商联的大力支持，并于今年9月得到批准。按照全国工商联与温州市委的培训基地协议规定，基地的建立以中共温州市委党校（行政学院）为依托，基地不以赢利为目的，注重社会效应，承担社会责任；基地的管理以温州市委为主，全国工商联负有对教育培训工作的监督权，并每年给温州基地下达培训任务，由市委党校（行政学院）负责实施教育培训、管理和服务工作。市委书记王建满在教育培训基地成立暨授牌仪式上致辞，全国工商联副主席谢伯阳代表全国工商联与市委副书记马以签署合作协议，并为温州基地成立授牌。作为全国工商联的第三个教育培训基地，温州基地将担负起培训民营企业家、全国各地工商联干部及欠发达地区企业家的任务，为推动我国民营经济发展培养优秀人才。
５、两场主题论坛精彩纷呈，得到企业家的好评。作为今年轻博会的重头戏之一，两场专家论坛首次采用政府主办、市场化操作相结合的方式，除了定向邀请部分民企代表外，论坛还向社会开放。此次主题论坛于12日下午、 13日上午分两场进行，分别由联合国国际信息科学院院士、中国策划研究院院长余明阳教授和理实佳讯管理顾问公司创始人、董事长王颖主讲，其主题分别是“打造温州强势品牌、开拓国际竞争市场”和“民营企业生存战略与职业化管理”。整个主题论坛根据建设“三个温州”的具体要求，分别从企业品牌、战略和企业管理角度，探讨了温州民营企业发展过程中存在的问题，研究如何确立企业中长期战略，加强企业管理，如何打造强势品牌，提升企业核心竞争力，为我市的民企做大做强提供决策依据。两位专家的精彩演讲，不时博得阵阵掌声和喝彩，赢得了与会企业家的一致好评，为轻博会增添了不少色彩。（温州市外专局）
市人事局召开“创服务品牌、建满意单位”活动动员大会 提出开展“人诚事公、服务社会”人事服务品牌创建活动
为了认真贯彻落实市委关于在机关开展评议满意不满意单位评选活动，积极响应市直机关工委关于在市直机关开展“创服务品牌、建满意单位”活动的要求。10月21日下午，温州市人事局召开“创服务品牌、建满意单位”活动动员大会。市人事局党组书记、局长鲁广维作动员报告。市委副秘书长、市直机关工委书记王仁贤同志莅临指导。
鲁广维局长在动员讲话中要求大家一定要从全局的高度统一思想，充分认识开展这项活动的重要性和必要性。开展“创服务品牌、建满意单位”活动，就是要把落实先进性教育整改措施与推进人才人事工作有机地结合起来，改进和加强各方面工作。也是深化机关效能建设，着力探索了构建人才人事服务的长效机制的有效载体和任务之一。开展“创服务品牌、建满意单位”活动，既是更好地发挥人才人事职能作用的内在要求，也是人事工作落实“干在实处，走在前列”要求的客观需要。
鲁广维局长还详细阐述了该局开展“创服务品牌、建满意单位”活动的指导思想、总体目标和实施步骤，重点提出了在全局开展创建“人诚事公、服务社会”的人事服务品牌活动，并提出了具体的措施：一是构建人才人事公共服务体系，拓展人事服务空间度；二是狠抓阳光人事工程，提高人事服务透明度；三是规范优化办事流程，提高人事服务便捷度；四是重视抓好热点难点工作，提高人事服务满意度；五是加强队伍自身建设，提高人事部门的公认度。
鲁广维局长最后要求所属各单位、各处室要切实加强对这项活动的领导，做到任务明确、责任落实；局中层以上领导干部要率先垂范，以身作则，要严格要求自己，一切从我做起；各处室和单位必须切实增强大局意识，自觉地把各自的创建工作置于全局的整体工作之中，形成各司其职、协同联动的的创建格局。同时，要把创建活动与落实先进性教育整改措施、建立长效工作机制和开展满意不满意单位评议活动等结合起来，使之相得益彰、相互促进，以创建活动助推各项工作落实。
市委副秘书长、市直机关工委书记王仁贤代表市效能办做了重要讲话。他首先充分肯定了市人事局几年来机关效能建设的成效，一是局党组高度重视，创品牌工作积极主动，走在全市前列。二是坚持两手抓，各项人才人事与机关党建、文明创建和效能建设都取得了显著成果。三是提出的“人诚事公、服务社会”品牌定位准确，科学反映人事部门的职能，鲜明地表明了人事工作理念和目标取向，郑重作出了社会承诺，是群策群力、集体智慧的结晶。
王仁贤书记还对该局下一步“创服务品牌、建满意单位”工作提出了具体要求，要求该局进一步统一思想，增强紧迫感、责任感和自觉性；要求真务实、真抓实干、持之以恒，扎实开展创建活动，重点是“五个着眼于”，一是着眼于提高人事干部队伍的素质；二是着眼于建立完善和长效的优质服务体系；三是着眼于建立完善的品牌管理体系和服务保障机制；四是着眼于抓好落实，关键是抓好从我做起，做到人人是窗口；五是着眼于领导重视，强化工作力度。要树立危机意识，从基层单位和各处室抓起，不抓则已，要抓就要抓到底。（市人事局办公室 庄加灵）
先进性教育
市人才中心托管支部建立长效机制加强流动党员经常性管理教育
党员的先进性教育活动不是一阵风，必须着眼长远，着眼长效，着眼于对党员教育管理的制度化、规范化。流动党员的教育管理难度大，这是客观存在的，因此市人才中心托管支部从先进性教育活动一开始，就一切从实际出发，精心设计符合流动党员特点的学习与活动形式，把搞好短期集中教育与建立长效机制结合起来，把增强实效性与增强长效性统一起来，坚持边教育边探索，积极建立流动党员长期受教育的工作机制。主要从以下三方面入手：
一、从规范流动党员管理入手。制订了《关于加强流动党员管理教育若干规定》。并采取一证（党员活动证）、一册（党员联系通讯册）、一库（党员信息管理库）的方式，做到对支部流动党员的信息化规范管理，以加强党员与党组织、党员与党员之间的联系。
二、从规范流动党员教育入手。按照“业余、小型、务实、快捷”的原则，运用现代网络和小组QQ群等平台，开展适应流动党员特点的各类学习培训和活动，采取以网络自学为主，集中学习为辅的手段，使流动党员不受时间、地点的制约，时时都能接受党组织的教育，处处都能参与党组织的学习，最终达到流动党员人“流”心不“流”和初步实现支部教育经常化的目的。
三、从做好流动党员服务入手。运用人才市场强大的信息资源，开辟“绿色通道”，为流动党员提供人才人事政策咨询和在流动中暂时失业的党员进行免费就业推荐等服务，对困难党员要积极开展帮扶工作。（市人才中心 王政）
洞头县人才交流中心推出“三大举措” 全面开展“回头看”工作
一、宣传有力度。充分利用“交流园地”宣传栏，张贴每位党员的思想工作汇报和学习心得体会，共刊登6期21份，充分展示了每位党员的学习教育成果。全面改版了“洞头人才人事网”，印制整理“人才服务指南”3000册，制作了“人才服务办事须知”卡片500份，及时公布中心的工作计划、工作进度，明确简化工作程序，体现了服务公开，政策公平，注重效率的工作原则。
二、学习有措施。一是以“四个一”为载体，丰富学习教育形式。“一人一课”即让每位党员上一堂党课；“一段一座”，即在每一学习阶段安排一次专家讲座；“一人一点”即每位党员提出一个金点子；“一学一思”即在每一次理论学习之后，写一篇体会或学习心得。二是以“谈心”拉距离，促进学习教育。支部坚持把“谈心”活动抓实抓透，每当党员的思想有波动，工作产生分歧时，支部书记通过谈心活动及时清除党员的思想包袱。截止目前，支部与党员都进行一轮以上谈话，谈心次数达到8人次。
三、服务有内容。一是建立党员示范岗。以模范为表率，提倡爱岗敬业精神，同时，加大纪律监督力度，严格执行局制定的各项规章制度。二是推行窗口优质服务。在面临就业难的情况下，努力为大中专毕业生做好各项服务工作，在今年截止目前已有27人成功推荐到本县各类企事业单位工作。三是加强专业技术培训。针对全县专业技术人员对继续教育的意见和建议，进一步规范继续教育培训工作，在课程设置、培训内容、培训时间上进行调整，使培训更贴近实际，更具实效性，同时努力降低培训的成本，加大培训力度，今年计划培训5期，预计培训人数达300人以上。四是实行上门服务。本着便民为民的宗旨，变服务对象上门办事为服务人员上门办公，采取现场政策指导、现场解决问题的方式，为基层服务，如上门发放政府专项津贴、办理人事代理等，得到了服务对象的赞誉。 （洞头县人事劳动与社会保障局）
工作通报
温州市认真做好企业军转干部解困工作 促进社会和谐稳定
企业军转干部解困和稳定工作是近年来我市维稳工作的一项重要内容。近两年来，随着上访苗头的出现，温州市委、市政府领导多次作出批示要求做好相关工作，维护社会稳定，6次召集有关部门就妥善解决企业军转干部生活困难问题进行研究部署，对有关工作进行协调落实，切实把解决企业军转干部的生活困难问题作为维护社会稳定的一项重要工作来抓。目前，企业军转干部生活困难得到了有效的解决，生活待遇有了很大的提高，整体上比较稳定，没有出现去省进京上访事件。主要做法是：
一、及时传达，缜密部署。2004年市委、市政府下发了《关于对全市贯彻落实浙委办[2003]73号文件情况进行督查的通知》（温委办发[2004]25号）、《关于建立解决军转干部生活困难问题工作联席会议制度的通知》及“市委专题会议纪要”（[2004]9号），对企业军转干部解困工作进行了专门部署。全省部分企业军转干部问题专题会议后，市委、市政府召集人事、劳动、财政等10个部门成立了市企业军转干部问题工作小组，以尽快传达贯彻中央及省有关重要指示和会议精神。各县（市、区）也都加强对此项工作的领导，相继成立企业军转干部问题工作小组，召开专题会议，对企业军转干部有关情况及下一步工作作了进一步的分析和部署。同时把人事部等10个部门联合下发的《关于教育引导部分企业军转干部正确解决生活困难问题的宣传提纲》及时发到每个企业军转干部手中并要求做好答复解释。为进一步掌握各县（市、区）解困政策工作进度情况，市军转办专门设计了《‘两低’、未参保、下岗失业及特困人员统计表及情况登记表》下发给各县（市、区），要求每周汇报一次落实进度，并强调要进一步提高做好部分企业军转干部解困和稳定工作重要性的认识，把握解决部分企业军转干部问题的重点，加强对做好部分企业军转干部解困和稳定工作的领导，实行一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实把解决企业军转干部的生活困难问题作为维护社会稳定的一项重要工作，摆上重要的议事日程。
二、合理安排，突出重点。企业军转干部解困和稳定工作关键是解困。围绕这个重点，根据省里73号文件精神，去年底解决了企业军转干部“两低”的问题，今年春节又对企业军转干部进行了春节慰问，对退休、失业、内退（退养）、停薪留职的企业军转干部每人发放慰问金1000元。与此同时，结合对企业离退休老干部的春节慰问，对在职的企业军转干部也进行了普遍的走访慰问，把党和政府的关怀送到了每一户军转干部家中。3月份以来，又根据省77号文件精神，部署和开展了企业退休军转干部发放生活补贴工作，全市共发放月生活补贴268910元，月门诊医疗补贴26520元，人均发放月生活补贴304.2元。其中市本级418人，共发放月生活补贴127700元，月门诊医疗补贴12540元，人均发放月生活补贴305.5元；各县（市、区）466人（除瑞安外），一共发放月生活补贴141210元，月门诊医疗补贴13980元，人均发放月生活补贴303元。
三、明确责任，分工负责。解决企业军转干部生活困难问题情况复杂，牵涉面广，我市各级各部门明确责任，分工协作，把各项工作落实到实处。企业军转干部所在企业主管部门负责收集上报个人材料；市军转办主要掌握企业军转干部的基本情况，建立数据库，实行动态管理，同时与相关部门保持联系，互通信息；劳动社保部门根据现有的资料，及时开展补助工作，并将有关政策、办理程序向社会公开，避免符合补助的对象遗漏；财政部门与社保部门密切协作，确保所需资金落实到位；市维稳办、安全、信访、公安等部门密切关注文件执行过程中，企业军转干部的动态反映，维护社会稳定；各地各部门及时掌握信息，与市委督查室保持经常联系，有新的情况及时反馈。
四、强调纪律，检查落实。解决企业军转干部生活困难问题是一项政策性很强的工作。各地各部门本着“谁主管，谁负责”的精神，按照73、30号文件精神，把工作的着重点放在解决“两低”和下岗失业及特殊困难对象的补助，确保文件精神落实到位。并且统一口径，决不允许乱开口子，影响稳定。在工作过程中，随时掌握企业军转干部的思想动态，及时做好劝访工作，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。同时市委、市政府组织督查组对有关部门、各县（市、区）工作情况进行专项检查。对因解困政策不落实而出现上访问题，要追究领导责任。
五、正确引导，做好工作。在严格执行有关政策的同时，各级领导、各个部门按照政策，统一口径，分工协作，努力做好企业军转干部的思想稳定工作。教育他们要充分认识到，党和国家对他们所遇到的困难和问题十分关心，高度重视，在国家财力和社会承受能力允许的范围内，已做出了大量的努力，采取了特殊的政策；教育他们要理解和体谅国家的困难；教育他们要继续保持革命军人的优秀品质，艰苦奋斗，自强不息，不断转变观念，不断学习新的东西，主动适应改革发展的新形势，提高自己服务社会的技能和素质，努力依靠自身努力解决问题；教育他们要正确认识企业军转干部的“身份”和“待遇”问题；教育他们要依法有序表达自己的意见、建议和想法。同时“点面结合”，对“重点人”积极组织防范，并努力争取转化，思想政治工作取得了较好的效果。到目前为止，我市没发现企业军转干部赴省进京上访现象。（市军转办）
温州市8名WTO专业人才赴欧盟总部培训实习
为积极应对我国加入世贸组织后的挑战，加快培养和建设一支高素质的WTO事务专业人才队伍，温州市人事局会同市委组织部、市财政局开展了WTO事务专业人才培养。
浙江省WTO事务高级人才培训中心在我市WTO专业人才培训班第一、第二阶段的基础上选拔优秀人员参加全省WTO事务高级专业人才培训。经过外语强化训练，并经省人民政府批准，我市8名WTO专业人才于9月底起赴比利时，在欧盟总部开始为期5个月的培训实习。出国培训所需费用由省市财政和所在单位共同负担。
开展WTO事务专业人才培养是落实《温州市国家公务员培训“十五”规划》和《温州市专业技术人员继续教育“十五”规划》、培养高层次复合型专业人才、缓解当前我市WTO人才紧缺状况、加快对外经济发展步伐的重要举措。首批3名WTO事务专业人才已于去年在美国完成了6个月的培训实习。（市人事局培训处）
苍南县人事局认真编修人事志
日前，《苍南县志·人事志》初稿出炉，标志着该县人事局历经一年多的人事志编写工作接近尾声。2004年初，县史志办通知该局准备参与全县续修方志后，局党组非常重视这项工作，下发征集史料的通知，发动全局各科室、单位参与这项工作，并专门委托局里老同志专职负责人事志的编写。在编写过程中，编写人员克服自苍南1981年建县以来由于年代的久远及局机构、人事的几度变更，资料出现残缺的困难，按照史料征集规定的时间范围和征集重点，认真抓好史料的收集工作。在此基地上，按照县史志办拟定的篇目大纲撰写要求，分人事制度改革、机构编制管理、公务员录用培训、干部录用调配、军转安置、干部来源结构、职称评审管理、工资福利管理、离退休管理和人才市场管理等十个部分进行编撰，初步编写出2万余字的人事志。在史志编写中，注意处理好各方面关系，既突出事业史，又兼顾其它各个方面。此外，在写作上，还注意文风，力争以生动的叙述与丰富的实物图片等，增强可读性。（苍南县人事局 李双）
苍南努力形成干部培训长效机制
近年来，苍南县各级干部欲教先学，身体力行，利用各种机会努力增强为人民服务的本领，并与时俱进，形成了一整套行之有效的干部培训长效机制。
为了培养和造就一批学习型的干部，使干部群体综合素质不断适应发展变化的形势，该县从2003年开始实行了科（局）级干部政治理论水平任职资格考试和选拔科（局）级后备干部“联动制”，为干部选拔任用设立知识“门槛”。当年出现了近千名干部“赶考”的可喜场面，833名干部考试合格取得了资格证书，155名干部只好卧薪尝胆，蓄力待来年。这给干部队伍发出了一个信号：谁不做到与时俱进，不加强学习、及时更新知识提高自身素养，谁就将被无情地淘汰。
该县还坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极开拓渠道，构建培训网络。2004年，该县积极与浙江大学经济学院合作，建立浙大苍南企业人才培训基地，引导企业建立带薪学习制度。为促进互动，该县设立了双休日领导干部新知识大型系列讲座和苍南论坛，邀请国内外专家学者和高级领导讲授新理论、新知识、新技能，解答当前经济社会发展的新情况、新问题、新思路，先后培训干部6000余人次。
学以致用，用以促学，学用相长。该县始终坚持把年轻干部选派到基层学习、培训和锻炼。特别是去年以来，开展“千名干部下基层，强基固本促发展”活动，前后抽调了2100多名机关干部深入乡村第一线。他们以实践为师，以人民群众为师，共启动经济发展项目323个，启动水、电、路等基础设施建设项目691个，帮助建成农业基地58个。农村的广阔天地使他们既有了发挥才干的舞台，又经受了生动活泼的实践教育，从而大大提高了工作能力和工作水平
几年来，该县共举办各类干部及专业技术人员培训班430期，培训51797人次。（苍南县人事局 李双）
永嘉县首次定向从村干部中公开选拔乡镇领导干部
永嘉县近日发布公开选拔公告,将采取笔试、面试、组织考察等程序，严格执行公开、平等、竞争、择优原则，定向从在职的优秀村干部中选拔2名乡镇党政副职领导干部。
选拔条件为现任村(居)党组织书记或村(居)委员会主任，并任职3年以上，或近五年来被录用为乡镇公务员的原村(居)党组织书记、村(居)委员会主任，中共党员，1960年1月1日以后出生，具有国家承认的高中（中专）以上文化程度，未受党政纪处分。
据悉，此前永嘉县曾定向从村、居干部中公开选拔过乡镇机关公务员。这次又从基层村、居干部中公开选拔乡镇党政副职领导干部，对进一步完善村（居）干部的激励机制，建设高素质的基层党政干部队伍都有很好的促进作用。
（永嘉县人事劳动社会保障局 赵晓斌）
永嘉县组织优秀公务员健康休养
十月三十日，由永嘉县人事劳动社会保障局统一组织的今年第二期全县优秀公务员健康休养一行二十四人起程前往云南，开始了为期8天的健康休养。
参加此次公务员健康休养的对象为连续三年年度考核优秀和获得县级以上系统与行政奖励主管部门联合表彰的先进工作者、劳动模范、记三等功以上的国家公务员（机关工作人员）， 获得市级以上优秀共产党员、优秀党务工作者称号的国家公务员（机关工作人员）和市、县“十佳”人民满意公务员。
组织优秀公务员健康休养充分体现了该县县委、县政府对勤奋努力、全心全意为人民服务的优秀公务员的一种激励机制，体现了对优秀公务员的关心和爱护，对调动机关工作人员的积极性，营造努力向上、崇尚先进的工作氛围，提高广大机关工作人员的健康水平，保障他们的身心健康，进一步提高工作效率等必将起到积极的作用。（永嘉县人事劳动社会保障局 赵晓斌）
军转安置
温州市坚持指令性与双向选择相结合 确保军转干部安置任务的落实和完成
2005年，省委、省政府下达给我市计划分配的军转干部共221名，自主择业军转干部4名（含副师1名），随调家属31人。在需计划安置的军转干部中：团职44人（其中，正团13人，副团31人），营职68人，连排职70人，专业技术干部39人。为确保今年军转安置任务的圆满完成，温州市根据中央、省委有关文件精神，结合本地实际，积极探索新形势下军转安置工作的新路子，努力拓宽安置渠道，在坚持指令性计划安置的前提下，把竞争机制引入军转安置工作，采取“供需见面、双向选择、市场择业、政府保底”的办法，妥善安置了军转干部，使军转安置工作逐步适应市场经济发展的需要，也为新形势下妥善安置好军转干部作了有益的尝试，取得了良好的效果。主要做法是：
一、进一步强化了指令性安置力度。为了统筹兼顾、突出重点，保证每年一次的军转安置任务圆满完成，年初我市就拟定了2005年度军队转业干部需求情况表，发至市级各主管部门，调查了解各单位的编制空缺及需求情况，为今年的接收安置工作做好准备。接收任务明确后，又制定了周密的工作方案，最后以市委、市政府的名义，分三个层次给各级下达安置任务和计划。一是按照属地分配的原则，给各县（市、区）下达安置任务；二是根据市本级各单位的人员编制情况和近三年来转业干部安置数结合下一步机构改革人员分流等综合因素，给市直各主管部门下达转业干部年度安置指标，并明确团职干部和一般干部数；三是将省下达给省部属驻温单位的安置计划，分解到各县（市、区）。同时，从温州实际出发，继续探索在一定范围内实行指令性计划安置下的双向选择，坚持指令性和指导性安置相结合，增加军转干部安置工作的透明度。为确保转业干部随调家属工作安排与转业干部的安置同步到位，我市把转业干部随调家属安置列入指令性安置计划，将任务直接下达到各单位。
二、积极改进、完善安置办法。为了使军转安置工作适应社会主义市场经济要求，最大限度地缓解安置矛盾，有效开发转业干部人才资源，在安置的办法上，除师职及任职满3年的正团职转业干部由市委直接安排外，其余市本级接收的军转干部（包括开发区接收的转业干部）采取供需见面、双向选择办法进行安置，鹿城区接收的营以下以及专业技术转业干部一并参加市里组织的供需见面会。各用人单位在保证完成指令性任务的前提下，可以根据本单位职位、岗位的需要，对安置对象进行挑选；军转干部也可以根据自己的意愿选择用人单位，既增强了透明度，又加快了安置进度，取得了较好的效果。在具体操作过程中，坚持了“四权”结合：
一是供方选择权。军转干部可以通过供需见面，有权自行选择用人单位。军转部门根据转业干部个人档案资料印制《军转干部供需见面推荐表》（一式三份），转业干部凭《推荐表》与用人单位洽谈，达成意向后，双方签定《意向书》。一位转业干部最多可选择三个单位。
二是需方选择权。用人单位在保证完成安置计划的前提下，可根据本单位的岗位要求，对已达成意向的军转干部有权进行挑选。
三是时间优先权。针对一些自身条件较好的军转干部，有可能同时被两家或三家单位选中而出现多家用人单位争一位转业干部的情况，我们采用时间优先的原则，即由最早向军转办上报接收意见的用人单位所接收。
四是指令性分配权。在双向选择过程中，个别未能落实单位的军转干部和未能完成安置任务的用人单位，市军转部门有权采取指令性办法进行安置，用人单位不得以任何理由拒绝接收，军转干部本人也必须服从军转办的安排。
三、突出重点，妥善安置好师团职军转干部和功臣模范人员
安置好师团职转业干部既是军转安置工作的重点，也是军转安置工作的一个难点。师团职转业干部大多年龄偏大、职务偏高，还需要安排“位子”，多数用人单位都不大愿意接收。为确保师团职干部的安置符合上级有关文件精神，市委、市政府非常重视，明确要求各级各部门和单位，凡在机构改革中按规定保留的领导和非领导职数，应优先用于安置部队师团职转业干部。对一些县（市、区）安置确有困难的团职干部，我们尽可能扩大安置范围，调整到市本级安排，主动为县（市、区）减轻压力，为团职转业干部创造良好的安置条件。今年转业的44名师团职干部，有33名在市区安置。
对功臣模范人员，在安置过程中，作为重点安置对象优先向用人单位推荐。同时，荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的转业干部，政策上予以倾斜，允许他们在双向选择中可以填报5个志愿。
四、注重难点，解决好随调家属的工作安排
为确保转业干部随调家属的工作安排与转业干部的安置同步到位。今年，市委、市政府把转业干部随调家属安置也列入安置计划，将任务指令性下达到各单位。在安置过程中，各级人事、劳动部门，各司其责，积极做好与各单位的沟通和协调，一个一个地去抓落实。各接收单位都能从大局出发，密切配合，在人员编制紧张的情况下，积极接收安置好随调家属的工作。（市军转安置办公室）
苍南县积极做好军转干部安置工作
近年来，苍南县高度重视军转干部安置工作，想方设法克服各种困难，千方百计安置好、落实好军转干部，较好地完成了上级部门下达军转安置任务。
一是认真完成计划分配的安置任务。对计划分配的军转干部，该县坚持实行指令性计划、指令性安置，安置分配仍以党政机关为安置主渠道，事业单位为适当补充，一部分市属企业单位作为安置的备选单位。对编制未满员、有增员计划或者自然减员缺编的和调整人员都要求首先从军转干部中选用，通过计划性安置使去年14名和今年13名军转干部都得到妥善安置。
二是不断完善军转干部安置办法。坚持下达指令性计划指标办法进行安置，对副团以下军转干部的安置采取了指令性计划安置下供需见面、双向选择。大力鼓励转业干部自主择业，减轻安置压力。
三是努力解决军转干部的实际困难。坚持多为军转干部办实事、做好事，根据职能分工，劳动部门要做好随调家属安置工作，两年共安排5位随调家属工作。县教育局解决好10多位军转干部子女的入学、入托问题，县房管局也积极按照政策规定帮助落实好军转干部的住房问题。与此同时，县人事局组织军转干部的公务员知识、业务技能培训，强化适应性培训和专业培训，帮助他们尽快适应地方工作。（苍南县人事局 李双）
调研和探讨
事业单位实行人事代理中遇到的问题及对策
近几年，我市很多事业单位经过摸索与实践，在用人形式的改革方面有所突破，主要表现在：新进人员实行公开招聘、合同管理；领导干部实行竞争上岗；干部职工实行双向选择；分配制度实行以岗定酬等等。这些改革，在一定程度上引入了竞争机制，疏通了人员进出、职务上下的渠道。但是对于相当多的事业单位的固定职工以及委任的领导干部来说，这些改革只是一种促动，基本上没有触及根本，人员能进不能出、职务能上不能下这个制约事业发展的瓶颈没有得到根本性的改变。人事代理制度作为事业单位人事制度改革的一种有效的配套措施，可以实现人事管理与人员使用相分离，改变单位用人机制，彻底实现“单位人”向“社会人”的转变。为了配合和服务事业单位人事制度改革的需要，我们开展了对事业单位进行人事代理的专题调研，课题研究采取参观考察、召开座谈会、深入单位走访等形式，对我市事业单位实行人事代理工作的情况进行了比较深入全面的调查与分析，明确目前事业单位人事代理工作存在的问题，提出如何进一步在事业单位推行人事代理的对策和建议。
一、人事代理是深化事业单位用人制度改革的重要举措
人事代理制度，是随市场经济发展而产生的一种新型的人事管理方式。人事代理的开展将对事业单位的综合配套改革起到不可替代的推进和支撑作用，割断传统意义上职工以人事档案为核心的对单位全面依附关系，促进人才使用权和所有权的分离，使人事管理工作从传统事务性管理向人力资源开发和有效利用转变，是深化事业单位用人制度改革的根本途径。
首先，人事代理，有利于事业单位转换机制。事业单位改革说到底是通过转换机制，把经济效益搞上去。要转换机制，就必须对事业单位的人事制度进行改革。而人员分流是事业单位改革的难关。实行人事代理，为事业单位人事制度改革提供配套手段和人事保障，有利于事业单位人员分流。对其分流人员既能保障其人事关系及养老保险、职称评定及后顾之忧问题通过人事代理的社会化服务得到妥善解决，又能通过人才市场择业就业，重新找到新的岗位。因此，人事代理是事业单位人事制度改革得到稳定过渡的重要手段。
第二，人事代理，有利于增强事业单位的生机与活力。由于受计划经济体制的影响，目前，事业单位用人制度还相当滞后。安于现状、伸手等待、平均主义、吃大锅饭、干与不干一个样等现象随处可见。这些现象，极大的限制和影响了事业单位的发展。事业单位实行全员聘用制改革后，通过人事代理制度，实行单位用人、社会管人，把用人权和管理权分开，建立起能上能下，能进能出，以人为本，以激励为先的人事管理方式，充分调动员工的工作积极性和创造性。
第三，人事代理，有利于人才合理流动。事业单位推行人事代理制度，可以使人事管理制度改革多年来提出的把单位人、部门人变成社会人的构想变成现实，从而为人才自主择业、单位自主用人创造条件，为用人单位搞活用人机制，疏通人员进出渠道创造条件。
第四，人事代理，有利于减轻财政负担。目前的事业单位一直延续着计划经济体制下形成的由国家包养包管，从投资建设，到管理运行，形成了一套固定模式“人进单位定终身，单位进人包一生”。人们习惯了这种管理方式，使财政不堪重负。事业单位改革，对已实行人事代理的事业单位，采取财政核死基数，核定经费总额，增人不增经费，放开聘用数额。单位根据工作实际，自主用人，采取能者上、平者让、庸者下的激励与竞争机制，充分调动事业单位工作人员的积极性。同时鼓励单位与职工、职工与单位解除依存关系，实行人事代理，单位不再对职工承担无限责任，双方按聘用合同履行责任和义务，解决事业单位冗员和人才浪费问题，减轻财政负担。
二、我市事业单位实行人事代理的现状和问题
我市于2003年推行了对事业单位新增人员实行人事代理制度，之前也有部分事业单位根据自身内部用人机制转换的需要采取人事代理制，还有部分事业单位由于岗位用工需要，对编外人员实行人事代理，如高校辅导员岗位、医院护理、工勤人员、民办院校教师和一些柔性流入的高级人才和特殊专业人才。通过几年的实践，实行人事代理在单位用人机制的灵活转换方面效果还是明显的，主要表现在以下几个方面：一是逐步改变了人们的就业观念，增强了工作的责任感和危机感，工作的积极性也有了很大的提高；二是通过实行人事代理，一些单位人事管理部门从原来繁杂的、事务性工作中解脱出来，能够用更多的精力，从战略角度去思考和规划本单位的人力资源管理工作；三是促进了用人方式的改变，为人员的合理流动提供了更好的体制环境，同时优化了人才资源的有效配置，促进了人才人事工作社会化服务体系的构建。
到2004年底，市本级接受代理服务的事业单位有47家，代理人数414人，其中卫生系统290人，涉及到医院卫生、教育科技、高等院校、新闻报社、科研机构、检验检疫、地质测绘等各类事业单位。从这个数字看，目前事业单位新进人员实行人事代理从面上铺开的情况看范围还是很有限的，只占事业单位和人员很少的一部分，处于初步推行阶段。代理内容主要针对于以人事档案为核心的基本人事代理业务如存放或转递人事关系、调整档案工资、评定专业技术职称、户口挂靠、出具各类人事证明和围绕社会保障进行的社会保险、住房公积金代缴等等。但较少涵盖如人才租赁（派遣）、人才招聘、人才测评、人事诊断、人才考核、薪酬制度咨询策划和人才发展规划等围绕人力资源开发进行的深层次代理。然而，总的来讲，通过实行人事代理，从根本上迎合了事业单位人事制度改革的需要，实现了事业单位人员的“两个转换”，即由单位人转换为社会人，由行政依附关系转换为合同契约关系，使事业单位与各类人才充分享受用人与择业的自主权，一定程度上搞活了事业单位内部的用人和竞争、激励机制，其优越性正在被越来越多的用人单位和各类人才所认识。但是，在具体运作中，通过调研并听取用人单位提出的意见，我们认为在事业单位全面推行人事代理仍然存在着许多问题和阻力，主要表现在新老两种用人机制的并存对单位人事管理不便、人事代理内容结构不合理、业务范围狭小、部门之间政策配套功能不健全、代理服务粗糙、集约化程度较低以及单位改革力度、观念转变滞后等等，这些问题都不同程度的影响并制约着事业单位人事代理工作的进一步推行，需要挖掘原因，寻求对策，推进改革。
三、当前影响事业单位人事代理深入推进的原因分析
基于这种现状和存在的问题，我们通过调查分析，究其根源，主要有如下几个方面的原因：
1、传统用人观念未得到彻底转变，人事管理关系复杂。一方面人们在长期计划经济时代形成的“单位人”的观念。认为一个人一旦进入了某个事业单位，就可以说他是国家的人，单位的人，只要没有工作调动、个人辞职或因违法乱纪被开除等特殊情况，一般是不会离开工作单位的。另一方面，目前大部分事业单位在实行人员聘用方面已开展尝试，随之也出现了许多新问题，而用人关系多种多样，人事管理关系复杂就是其中之一。比如单位固定干部职工的人事关系由单位管理，就加深了职工对单位的人身依附，阻碍了人才的合理流动。经常会出现人已离开，关系还留在原单位的现象。对于事业发展的急需人才，由于编制、人事关系等诸多限制，又很难引进。而已经身为聘用人员的人事关系就更是错综复杂，既有在人才交流中心的，也有在原工作单位的，更有甚者，将档案、户口等关系拿在自己手中。这些问题的存在，不利于人员管理，还经常会出现意想不到的人事纠纷，牵扯人事工作人员大量的精力。
2、服务层次不高，给单位人事管理带来不便。目前我们推行的人事代理服务大多还是狭义的人事代理，即以档案管理为中心的人事服务，内涵不丰富，范围较狭窄，不能全面反映人才的动态业绩。比如新进人员实行人事代理，事业单位就存在老人老办法，新人新办法，造成新老人员档案划块管理，两种用工管理机制并存，给单位人事部门管理人员带来诸多不便，很多事情需要人才中心和单位两头跑。代理员工人事档案存放人才中心管理，可是其他的日常动态管理还都由单位自己来负责，带来日常查阅档案、每年考核、评定等材料归档、工资调整等等不便。
3、政策配套服务不完善，具体操作环节未理顺。政府对人事代理在较高层次、较大范围内的引导和宣传力度不够，人事部门推出的政策，在具体操作时，往往遇到与相关职能部门有关政策不相配套的问题，造成各部门政策的不衔接。比如，自2003年推行对事业单位新增人员实行人事代理制度，人事、财政、社会保障等有关部门没有形成全面的共识，尚未有一个对事业单位新进人员实行人事代理后有关财政专项拨款、社保、医疗、公积金等方面统一口径相互衔接的文件。造成事业单位财政拨款核拨不顺，社保费和公积金核缴也不顺。
4、代理服务费收取的对象不明确。目前人事代理作为一种有偿的人事管理服务，对委托管理人事关系的单位和个人收取一定的管理服务费，我们在调研时了解到很多单位对代理的政策是支持的，但谈到收费问题便认为支出无门。从而出现了向个人收，新进人员认为自己怎么会无缘无过要交档案管理费，与老人员相比出现不公平；而向单位收，全额拨款单位财政又没有此项拨款。
5、代理服务的整体性水平不高。人事代理作为一种新型的人事管理方式，它将是提供多功能、深层次的专业化、社会化人事事务服务。而目前，由于人才服务机构存在服务设施配备不先进，人员配置不到位，专业化水平不高，深入单位主动上门服务不够等等原因造成在运行程序、管理方式、服务手段上还跟不上委托代理单位的各种需求，一定程度上影响了人事代理市场化和社会化发展的步伐。
四、关于进一步在事业单位推行人事代理的对策建议
推行人事代理制度是深化事业单位用人制度改革的根本途径，对事业单位人事制度改革，建设高素质的专业技术人员队伍，推动经济发展和社会全面进步具有十分重要的意义。针对存在的问题，结合温州实际，我们认为在事业单位深入推行人事代理需要认真思考以下几个问题：
1、加强政策引导力度。首先政府是要加大宣传力度，扩大人事代理工作的社会影响力。利用政府的重视和引导，积极宣传人事代理制度，使各级领导、社会各界、企事业单位充分了解人事代理制度的重要意义和优越性，提高企事业单位对实行人事代理制度的积极性。其次，要出台相关政策文件，以新进人员为突破口，对新进事业单位的各类人员实行新的用人机制，统一规定，明确事业单位实行人事代理是事业单位人事制度改革的必然趋势，凡事业单位新进人员一律实行人事代理。并逐步过渡到事业单位全员代理制，打破“铁饭碗”，从而实现真正意义上的事业单位聘用制管理。
2、加强政府职能部门内部协调，统一政策，形成合力。加强与各条、块主管部门的协调与联系，妥善处理因各部门之间职能交叉、重叠而带来的矛盾和制约。制度上加以规范，在计划、就业、工资等方面要步调一致、理顺关系，并加强与劳动、保险、财政、编制等部门的合作，取得他们的支持和配合，使单位代理在保障、经费等方面问题得以妥善解决。
3、加速人事代理工作创新，拓展服务领域。一是拓展服务功能。要从简单的档案托管发展到人才培养、人才引进、人才招聘、人才租赁、人才规划、人才素质测评以及工资调整、职称评定、养老保险、就业指导、户口挂靠等全方位的服务，走集约化服务道路。二是实现工作方式的转变。在教育、卫生、高校等专业人才代理人员比较集聚的单位和系统设立人才中心分部，实现统一集中代理向单位网点代理的方式转变，方便单位对人员档案的统一管理。目前我们已经在温州医学院、温州大学等设立人才中心分部并运作良好。
4、强化代理规范意识，提升服务质量。人事代理是一种开发中的业务，拥有着开发中的市场，前景极为广阔。所以必须不断提高专业化、社会化服务水平，使之逐步朝着服务规范化、设施现代化、管理科学化的方向迈进。首先是抓好人才服务机构和队伍的自身建设，建立一支高素质的人事服务队伍，不断提高人事代理从业人员的理论水平、政策水平和服务意识，更好的为用人单位和各类人才服务。同时，要重视抓好事业单位人事管理员相关业务知识的培训，使他们能够成为推行人事代理工作的辅助力量，逐步形成一支高素质、专业化的人事代理工作队伍，不断提高服务质量。其次是加强人事代理的基础设施建设，如人才库建设、档案室建设、信息化管理、网络化办公，力求在规模、层次、服务上上档次、上水平。当务之急是建立电子档案查询系统，参照外国的管理办法，实现档案管理电子化，以IC卡的形式存储个人的基本资料，用人单位通过人才信息网就可以查询到员工的基本档案资料记载，减少纸质档案在利用、转递过程中的烦琐和不便，提高人才管理效率。另外还要在代理收费上进行规范，改变原来捆绑式收费方式，分解成按服务项目进行收取。真正使人事代理服务更趋规范化、合理化、高效化。
事业单位推行人事代理的最终方向是配合事业单位全面改革建立一个能与社会主义市场经济体制相适应、满足公共服务需要、科学合理、精简高效的现代事业组织体系。推进这项改革，没有现成经验可搬，我们必须通过自己的探索和实践，沿着已开辟的改革新路，扎实推进，一往无前，逐步规范，日臻完善。（课题组成员：市人才中心 郑元号 王政 吴松河）
温州市留学人员工作的分析与思考
近几年来出国留学热潮方兴未艾，越来越多人选择了以公派或者自费的形式出国深造。同时，由于国内经济实力的不断增强和国际地位的不断提高，也有不少的留学人员选择学成归国，为国效力。温州作为沿海开放城市之一，以其富有活力的市场经济和敢于开拓创新的温州人精神吸引了越来越多的留学回国人员投身温州的建设。据不完全统计，截止今年上半年，来温州工作的各类留学人员已经达到180人。
一、进行登记的留学人员情况分析
为了更好地为留学人员提供各类服务，给他们创造一个安定的环境，我们人事部门不断探索符合本地实际的留学生工作方向，于2003年9月出台了《温州市鼓励出国留学人员来温创业若干意见的通知》，为留学人员来温州工作创业在政策上提供了许多优惠。从2004年开始，已经有25名留学人员到我们这里登记办理留学人员来温工作证明（见附表1），并享受到了相应的优惠政策。从登记的25位留学人员的性别来看，男性占了三分之二；年龄来看，30岁以下的占36%，30—40岁的也占36%，40岁以上的占28%，可见出国留学人员日趋年轻化。其中除了24%的人是单位公派出去进修或者访问，其余76%都是自费出国；留学的国家主要有加拿大、澳大利亚、美国、英国和日本等，其中以英美居多，占80%。从留学人员的工作单位来看，分布在事业单位的占了64%，其中以高校和医疗卫生单位居多。其余32%任职于企业单位或者自主创业。
之所以越来越多的留学人员愿意回温州或者来温州工作，一方面是因为作为在某一领域具有广博的专业技术知识和丰富经验的他们正是各单位所急需的人才，另一方面是各单位惜才、爱才和重才，为留学人员创造了广阔的发展空间，使他们自身的能力和专业特长在工作中得到了很好的发挥，真正体现了适才适所、人尽其才的用人方针。从登记的留学人员来看，除了进修人员，取得硕士学位的占了68.4%，博士学位的占21%。其中有不少留学人员从国外回来后，担任了单位的技术骨干，参与了多项重要课题的研究，并积极参与一年一度的留学人员科研活动择优资助的申报。温州大学（筹）的留德博士万里申报的“半导体自旋电子学”项目获得2004年度国家留学人员科研活动择优资助的小额资助。其中还有不少人员曾经入选市551人才，如温州大学的黄向红教授作为香港科技大学的访问学者，曾入选99年551人才的第二层次培养对象，温州医学院眼视光医院的哈佛博士陈蔚和新英格兰大学博士陈世豪各入选2004年551人才的第二和第三层次。
二、已在事业单位的留学人员情况分析
从上面的分析可以看出，由于多数留学人员都是在某一技术领域具有特长的专家，所以事业单位成为留学人员最为集中的地方。为了进一步了解在事业单位工作的留学人员的总体情况，我们还曾对在温州各事业单位（主要是各大高校和医院）的留学人员情况做过一个调查和统计（见附表2）。
接受调查和统计的人数共为43人，都是目前各单位的业务骨干，不少还是单位的一把手或者领导，如医学院副院长吕帆、医学院附属第一医院院长张启瑜等。从统计人员的性别情况来看，女性占41.9%；年龄方面，30岁以下的占4 .6%，30—40岁的占20.9%，40—50岁占53.5%，50—60岁的占11.6%，60岁以上的占9.3%。可见40多岁的中青年人员在工作十几、二十年以后，发现自身的知识储备不足，为了不在竞争中落后而选择继续出国进修的不在少数。此外，60岁以上的人员也有将近10%的比例，说明这些人员虽然到了退休年龄，但由于其业务成绩突出，掌握了学科的前沿技术，所以继续为单位所重用，发挥余热。
这批人员留学的国别分布广泛，主要有澳大利亚、美国、英国和日本。其中留学美国的最多，达41.9%。其中一个重要的原因是医学院和美国新英格兰视光学院、太平洋大学、西奈山大学等是友好院校，因此从医学院及其附属医院到美国这几所大学深造的人员不在少数。如医学院副院长吕帆就是在美国新英格兰视光学院获得博士学位的。留学英国和澳大利亚的各占16.3%。
从学历上来看，本科的占41.9%，硕士39.5%，博士占18.6%。因为这些人员中工作较长时间后再通过单位选派出去进修的比较多，注重实践的积累而并非学位的获取。但是这些人员为各自的单位乃至整个温州的发展都做出了相当突出的贡献。其中温州大学留学日本的陆征一教授曾入选2000年的551人才第二层次，还曾获得2003年度全国优秀留学回国人员称号。医学院的王勤美教授曾在美国进修，他入选了98年551人才的第一层次，还是目前温州最为权威的眼科激光手术专家之一，为数以千计的患者摘掉了眼镜、恢复了视力。附属第一医院院长张启瑜曾留学美国，拥有精湛的医术，曾被评为2004年温州市有突出贡献科技人才、温州市专业技术拔尖人才，今年五一期间还被国务院授予全国先进工作者称号。
二、入驻创业园的留学人员情况分析
来温的留学人员除了部分选择到企事业单位工作之外，还有一部分选择了入驻开发区的留学人员创业园。中国温州留学人员创业园是2002年7月经国家人事部批准，由人事部与温州市人民政府共建的国家级留学人员创业园。目前园区共有来自美国、澳大利亚等国的15 位留学人员在园区创办企业12 家，总投资金额计2390万元人民币，涉及通信、电子信息、光机电一体化、生物医药等领域，累计实现技工贸总收入1700余万元。如由澳大利亚回国硕士孙雷、杨旭创办的温州科赛通信技术有限公司；留美博士周青山创办的温州众生科技有限公司及荷兰归国的杨胜峰先生创办了温州飞扬软件公司等等。其中比较突出的是科赛通信技术有限公司，该公司曾在2002年被评为“年度最具发展潜力企业”，孙雷同志还当选为第八届温州市政协委员。今年上半年，科赛通信技术有限公司成功中标广东全省21个地市宽带测试系统的改造工程，合同金额达1200万元。
三、近年来与各国、各地留学人员交流情况
在积极为温州本地引进优秀的留学人才的同时，我们也注重与在国内其他地区创业和国外工作的留学人员进行交流和信息沟通，内联外引，不断通过各种方式拓宽与他们联系的渠道，借智力引进项目，为温州的招才引智工作开创了一片新的领地。从1998年开始，我们借助温州商品交易会、温州轻工博览会和科交会等平台开展招才引智活动，多方邀请各地、各国留学人员携带最新最实用的科技项目来和温州企业进行洽谈，为温州民营企业积极向科技型企业转变，不断进行技术创新、提高企业核心竞争力起了牵线搭桥、推波助澜的作用。通过近几年的活动，我们共收集了近300名海外专家入库，有效推动了温州高级人才库建设。从2002年开始，我们的活动规模开始逐年扩大，参加活动的留学人员一年比一年多。2002年，27位留学人员参会，签定30个合作意向；2003年，70余位海外留学人员参会，签定41个合作协议和26个合作意向，涉及金额共达2.7亿元人民币。而去年是这项工作的丰收年，我们人才工作主动接轨长三角、依靠大上海，在科交会和民交会上与上海人事局进行了卓有成效的合作。科交会上我们邀请了23位已经在上海成功创业的留学人员达成合作项目21项，涉及金额4700多万元人民币外加200万美元；民交会邀请了76位在全国各地的留学人员，共签订正式合同2项，签订正式合作协议93项，达成合作意向8项，共涉及金额达1亿多人民币。
四、几点思考和建议
总而言之，相比上海、杭州一些大城市，留学人员工作在温州起步比较晚，开展得也并不是很顺利。因此在未来的时间里，我们需要做好以下几个方面的工作：
一是继续做好以轻博会为平台的一年一度的招才引智活动。通过这一活动继续加强与各国、各地留学人员的交流与合作。充分发挥各海外联络点的作用，主动接轨长三角、充分利用长三角人力资源，引进项目和技术，借项目壮大企业实力，借技术提升温州民营企业的科技竞争力。此外，我们还将吸取以往活动的经验教训，在今后的招才引智活动中更加注重前期的项目对接和后期项目所取得的成效。重规模，但更要重成效，为温州民营企业引进更多的人才和项目。
二是创业园工作仍需要加强管理和支持力度。首先设立专门的留学生创业的协调服务机构和落实日常经费，理顺创业园管理体制，这是开展各项工作的前提。其次加强对外宣传力度，多渠道、多形式地扩大创业园的知名度和影响力。积极组织创业园以各种各类形式参加国内外各类商贸洽谈会、推介会及留学人员科技交流等活动，如每年的中国广州留学人员科技交流会。再次要积极给予政策上的支持并注重落实。市政府出台的《温州市鼓励出国留学人员来温创业若干意见》在现实执行中，还有很多政策未能落实，或是在落实中遇到相当大的困难。全市各部门要形成共识，重视和支持留学生工作的开展。要形成以人事部门为主，其他相关部门如财政、工商和教育等为辅，齐心协力，群策群力，共同抓好这项工作。
三是积极落实一年一度的人才专项资金，尤其是留学人员创业资金。根据《温州市鼓励出国留学人员来温创业若干意见》的文件精神，2004年起每年市财政拨款200万作为专门的留学人员创业资金。但是由于某些原因，这笔资金总是无法及时下拨，严重影响了相关人员的工作积极性，削弱了留学人员对政府的信任。因此财政部门需要加大对这项工作的支持力度，在资金上给予及时、充足的保障，这样才能使这项工作得到持续、快速的发展。
四是我们人事部门要不断增强服务意识、提高服务水平，为各位前来办理手续的留学人员开通畅通无阻的“绿色通道”。其次要坚持开拓创新的精神，根据社会的需求和环境的变化不断在工作中开创新思路、提出新做法。此外，积极发挥去年开通的留学人员网站的功能：不断丰富网站的内容，让留学人员在第一时间了解最新的政策和措施，使网站成为留学人员与政府部门交流的一个有效途径，并努力将网站建设成温州对外开放的一个示范窗口。（市外专局 王亮）
自身建设
鹿城区人事劳动系统开展创建优质服务窗口活动
为进一步深化机关效能建设和和评议满意不满意机关单位活动，提升人事劳动系统窗口单位的管理水平和服务质量，鹿城区人事劳动局开展创建优质服务窗口活动。创建活动主要围绕以下几方面进行：
一是严格依法行政。认真履行法定职责和程序，依法保障服务对象的合法权益。建立和完善依法办事责任制、评议考核制、错案追究制等制度，杜绝行政不作为或滥用行政权力的现象。
二是优质高效服务。提速工作过程，提高服务质量，科学设置办事程序，减少审批环节，取消重复手续，规范工作行为和服务标准。严格实行首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制、AB岗工作制等制度。做到办公场所环境整洁，窗口工作人员着装正齐，热情服务，诚实守信，对职责范围内的办事不推诿、拖拉、扯皮、刁难，在法律、法规和规章规定的时限内办结。
三是办事公开透明。向服务对象公开服务窗口的工作内容和职责，办事依据、条件、程序、过程、结果和时限，推行服务承诺、违诺违纪的投诉及追究制度。保证公开的内容全面、真实、准确，办事行为公开、公正、透明。
四是工作作风优良。要求工作人员牢固树立服务意识，具备良好的职业道德和综合业务素质；忠于职守，勤奋工作，坚持原则，秉公办事，严守纪律，清正廉洁，行为举止规范，文明礼貌。
五是监督机制完善。服务窗口工作人员树立自觉接受监督的意识，广泛主动听取服务对象及社会各方面的批评和建议。同时定期对服务窗口进行考核。考核采取内部评议、社会评议和组织审核验收相结合的方法，并在每季度进行考核，年度评比表彰。（鹿诚区人事劳动局 邹银华）
苍南县努力打造人才服务工作品牌
苍南县人才服务中心和人才市场自2001年8月成立以来，积极创新服务方式，拓展服务领域，提高服务质量，注重服务实效，在人才市场建设、人事代理服务、人才供求信息发布、大中专毕业生就业指导等方面取得了一定成绩，形成了一套相对完善的人才公共服务体系，在全县形成了一定人才服务品牌效应，推动苍南经济社会发展。
一、拓展服务领域，提高服务质量
根据社会经济发展对人才公共服务的功能需求，县人才服务中心设置了人才开发部、教育培训部、信息交流部等部门，配齐配强了工作人员，明确了各个部门、每个工作人员的工作职责。同时积极将服务重点向下推移延伸，在龙港等经济强镇设立分中心和分市场，为企业上门服务。同时按照“为人才服务、为用人单位服务、为经济建设服务”的服务目标，把构建“服务型部门”作为创建“文明服务窗口”的头等大事来抓，体现在每一项具体的工作中。为方便服务对象、提高办事效率，人才中心设立政务公开栏，对人事代理、人才流动、人才租赁等业务办理方法、程序、部门都向群众、学生等服务对象进行公开。中心还专门将人才中心的业务职能及人才招聘、人事代理、人才流动等日常性的工作印制成《人才中心服务手册》，使服务对象能够便捷地了解人才服务中心的工作职能、服务承诺、服务项目、办事程序、联系方式等。除此之外，人才中心拓展人才服务业务，从人才招聘、人事代理这些基本业务向人才租赁、人才测评、人才咨询等新兴服务业务发展。从2001年机构成立至今，已代理人事档案6500余份、办理流动人员户口5000余人、发布流动人才求职信息3200多条、办理人才租赁320多人。
二、强化才市建设，转变服务方式
中心自成立以来，不断加强软、硬件设施建设，搭建起了良好的人才交流平台。2003年10月，投资200万余元购置了整层1000多Ｍ?办公场所，建成了同时一个可供50多人培训电脑和3个300多人进行上课的培训教室；投入2万余元建成人事档案室，配备了专用电脑，从流动人员的档案、户口到求职信息等基本信息全部根据需要录入微机，实现了初级化的微机管理。早在2000年，中心就投入引进专业人才，投入资金建设了苍南人才网站，并不断进行改版升级，拓展网站服务功能。目前人才网站已形成招聘信息发布、档案查询、工资查询、政务公开、网上人才招聘等一条龙服务。网站开通至今，为大中专毕业生发布求职信息3000多条，点击率2004就达到达32.5万余次。同时，积极举办一年一度夏季人才交流会和不定期小型专场人才招聘会。今年根据企业需要，从10月份开始，举办每月1日和15日定期人才集市，为企业人才需要提供最便捷、迅速的服务。
三、创新工作思路，注重服务实效
针对我县是高考大县，大中专毕业生就业难的严峻形势，人才中心积极创新工作思路，拓宽工作路子，将指导大中专毕业生就业与人才培养开发工作紧密结合，实现了为政府解忧、为大中专毕业生就业解愁和为急需人才的用人单位招才引智解难。苍南县政府每年出台《高校毕业生就业指导意见》，积极鼓励引导毕业生到非公企业、基层就业和自主创业，中心在认真做好毕业生就业信息、政策等宣传指导外，还积极按照有关规定要求招聘单位与毕业生签订劳动聘用合同，为其办理社会养老保险手续，缴纳社会保险费，并且兑现县政府对大中专毕业生的养老保险财政补贴，切实保障毕业生合法权益，解决毕业生后顾之忧。（苍南县人事局 李双）
永嘉县人事劳动社会保障局简化办事手续出实招
从10月10日开始，到永嘉县非公有制企业就业的大中专毕业生，不用再像以前那样要开具人事行政介绍信了，只须持报到证到县人事劳动社会保障局加盖“永嘉县人事劳动社会保障局毕业生就业专用章”，然后凭报到证复印件、人事代理审批表、大中专毕业生落户审批表就可以到所属的公安派出所办理集体户落户手续了。与此配套，在非公企业工作的人员，以后的转正定级、初定职称也将凭县人事劳动保障部门鉴证（备案）的聘用或劳动合同的时间来计算。
这是永嘉县人事劳动社会保障局为了进一步简化办事手续，提高工作效率，方便群众办事，而推出的一项新措施。（永嘉县人事劳动社会保障局 赵晓斌）
发展电子政务工程 拓宽为民服务窗口——洞头人事劳动社会保障网改版升级开通
为适应经济和信息全球化的发展，充分利用网络等信息服务手段，洞头县人事劳动社会保障局大力发展“电子政务”工程，重新改版升级洞头人事劳动社会保障网，不断拓宽为民服务窗口。洞头人事劳动社会保障网由原来的只针对人才人事工作的人事网升级到涵盖人才人事、劳动就业、社会保险、仲裁监督、工资福利等多个栏目的综合网站，网站坚持动静结合，注重参与性和实效性，为与人民群众的联系筑起了一个沟通平台。网站的升级改版开通扩大了为民服务的范围，使广大人民群众能够第一时间了解相关的劳动社保政策，争取通过双向互动的沟通，使人事劳动社会保障部门能够及时了解社情民意，更好的为人民群众服务。
企业园地
实施聚才兴企战略 提升自主创新能力 ——浙江伊利康公司的引才用才留才观
浙江伊利康生物技术有限公司成立十多年来，在党和政府和各级领导的关怀和支持下，在全体伊利康员工的共同努力下，取得了稳定、快速的发展。特别是在人才工作建设中，秉承了“人才是企业最大的资本”的理念，确立了“以人为本，聚才兴企，知人善任，人尽其才”的人才观，着眼于长远发展，构筑了可持续发展的用人机制，公司上下形成了一股尊重人才，尊重知识，尊重劳动，尊重创造的风气，塑造了伊利康奋发向上的形象，使企业的自主创新能力得到了加强，创新意识得到了提升，创新的环境得到了优化。公司先后荣获了浙江省高新技术企业、浙江省著名商标、浙江省百强科技民营企业、浙江省百家诚信企业、浙江省青年文明号、温州市二十大最具成长性企业、温州市最有利于人才成长的二十大企业等荣誉。
科技的强盛决定企业的兴衰，也是企业发展的根本动力和活力所在，而人才则是企业发展的保证，人才就是经济，得人才者才能得市场。企业要做大做强，需要更多的复合型人才，把知识、技术、经验融合成一个整体，提升企业活力、竞争力。作为省高新技术企业的伊利康公司更是注重人才队伍的建设。
一、用伊利康的特殊眼光识才、选才、育才
该公司始终以各大专院校、科研院所为依托，不断引进国内外先进技术、优秀人才，坚持走产、学、研相结合的道路。积极与国际知名科研机构和国内大院名校开展合作，建立了广泛的新产品开发协作和人才引进、培训关系，虑更引进人才，不断充实科研、管理和营销队伍，优化企业人才结构。同时公司深入开展创建学习型组织活动，立足长远培养，终身教育，成立了培训委员会，制订了培训制度，使培训工作有条不紊、行之有效的持续开展，进一步扩大了员工的知识层面。通过外引、内培，提高了人才的综合素质，目前公司的专业技术人员占职工总数的46%，为企业的发展注入了活力，促进了人才结构的更新。
二、用伊利康的特殊机制引才、聚才
健全维权机制，维护公司和员工的合法权益，明确双方的权利、义务和责任，建立稳定协调的劳动关系，推动企业发展。根据《劳动法》、《工会法》等法律法规，建立、健全平等协商机制，依法规范合同内容。伊利康公司目前的劳动合同签订率是100%，充分体现了劳动者的劳动权利，完善了员工的劳动关系。公司还从员工的合法权益出发，为员工参投了社会保险、医疗保险，上至管理层，下至普通员工，一视同仁，使员工的工作、生活有了保障，维护了员工的合法权益。公司创办至今，未出现一例劳资纠纷。
加强激励机制建设，通过不带资分红、人才住房分配制度、技术创新奖以及完善的福利制度，激励各方面有突出贡献的人才，激励不断创新，取得了良好的效果，涌现出越来越多依靠科技致富的优秀员工。
三、用伊利康的特殊政策重用人才
坚持以人为本，切实加强“招才引智”工作，建立和完善了人才的选拔使用、激励保障、考核评价等制度。建立健全企业员工业绩考核评价体系，坚持平等、公正、竞争、择优的原则，充分发挥企业内部监督职能，营造不拘一格，能进能出，能上能下的动态竞争、公平透明的人才管理制度。
加强民主管理，努力营造宽松、自由、平等、公开、公正的人文环境，充分发挥广大员工的民主权利，让员工的知情权得到满足，参与权得到落实，有效地调动了员工的积极性，提高了全体员工的凝聚力和向心力，促进了企业的改革与发展。
四、用伊利康的特殊环境留住人才
要使人才进的来、留的住，关键是要使他们有用武之地，如果招来后、培养出来后却坐“冷板凳”，看冷面孔，发挥不了就会走人。因此企业要用好人，首先要关心人，做他们的知心朋友，要留住人更要留住心。创造留住人才的环境，创造适合人才成长、发展的环境和创业平台。
伊利康公司连续6届举办全国大型学术会议，连续12年创办《伊利康通讯》，大大增强了学术交流气氛，打响了伊利康品牌，也充分调动了人才的积极性和创造性。
加强生活、工作、学习设施和环境建设，构建符合实际，特色鲜明的企业文化，并使其真正融入到员工的思想中，使企业文化成为员工世界观、人生观、价值观的重要组成部分，为员工勤奋敬业提供强大的精神动力。“发展生物技术，造福人类健康”是伊利康富有特色的企业文化内涵，每一位伊利康员工都有一种崇高的使命感和自豪感。公司在通过多方面宣传企业文化的同时，更注重通过各种形式贯彻企业文化。坚持以人为本，真情关爱员工，在满足员工物质需求和期望的同时，注重员工能力的提高，价值的实现和思想的进步。十多年来，公司在扶贫帮困，扶残助学等公益事业捐款、捐物达300多万元，制订了《员工体检制度》、《福利制度》，以企业文化感染员工，共同关爱社会，关心弱势群体。为了提高员工的综合素质，公司建立了职工之家，创办了《伊利康报》，进一步丰富了员工的业余文化生活。
充分发挥工会及团支部的作用，每月开展喜闻乐见的业余活动，并开展传统节日及员工生日慰问送温暖活动以及每年的一次免费体检，让每一位员工感受到家的温馨。公司创办以来更是从来未拖欠员工的工资。公司工会和团支部也分别荣获温州市先进职工之家、先进团支部的称号。近年来，员工的流动率均低于1％，大专以上文化程度的员工占职工总数的62.5%。企业人才储备充裕，人才引进资源通畅，提高了企业的创新能力、竞争力。目前该公司已经获得国家食品药品监督管理局颁发的51个产品注册证、1个新药证书、1个药品准字号，其中1个产品被认定为温州市名牌产品，10个产品已获得浙江省科学技术成果鉴定证书，3个产品被评为省高新技术产品，1个产品获得国际爱迪生发明金奖、5个产品获省市区科技进步一、二、三等奖，2004年该公司自主研发的最具发展潜力的PcR肺结核检测试剂盒获国家最高100万科技创新基金资金资助。人才己成为企业发展的活力源，从而走出了一条依靠人才效益推动经济效益之路。
伊利康公司以机制培养人才，以制度规范人才，以情感联络人才，以事业激励人才，以和谐构造人才，自主创新铸人才，为人才提供了施展才华的机会，使人才事业有所成，感情有所依，待遇有所保。
伊利康的发展，归根于人才的开发和合理使用，引进人才、留住人才、培育人才已形成伊利康独特的企业文化，伊利康以自已的品牌，自身的企业文化、企业形象，赢得市场、赢得人心、赢得更多更好的人才，使企业充满了生机、充满了希望，实现了双赢。（浙江伊利康公司人力资源部）
简讯
★我市举办《中华人民共和国公务员法》知识讲座。为使我市公务员准确理解《中华人民共和国公务员法》法律条文，切实把握精神实质，不断提高依法行政能力，为《公务员法》的顺利实施打好基础，温州市人事局于9月16日邀请《公务员法》起草人之一、国家行政学院应松年教授举办《公务员法》专题知识讲座。应松年教授是我国著名法学家，是我国最早从事行政法学理论研究和教学的工作者之一，是新中国行政法学科的创始人和带头人。应教授现任国家行政学院法学教研部主任，中国政法大学教授、博士生导师。全市各县（市、区）组织人事部门、市直各部门（单位）公务员共700多人参加听课。（市人事局培训教育处）
★我市举行以“全民健身，和谐社会”为主题的全市老年人健步走暨赠书活动。为庆祝《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》颁布十周年及浙江省第十八个老人节的来临，2005年10月9日，市体育局、市人事局、市老龄委等八个部门在市区九山公园举行全市老年人健步走暨赠书活动。市机关事业单位退休人员活动中心组织了500多名退休人员，参加健步登高，再度辉映夕阳红。温州市人大副主任陈连连，温州市副市长冯志礼，市人事局副局长吴家斌和主办单位有关负责人等参加了活动，与老年朋友们同庆共乐，为节日增添了几分隆重的氛围。副市长冯志礼宣布活动开始并致辞，他祝愿老年朋友们节日快乐，并倡导以科学、文明、健康的生活方式，提高老年人生活质量，焕发生命第二春。接着赠书仪式开始，主办单位向各县（市、区）的老年人代表赠送了《温州老年生活健身指南》一书，8000余册书将作为节日礼物，一一赠送给老年朋友，指导他们科学健身，休闲娱乐等，成为他们树立健康生活理念的良师益友。（市机关事业单位退休人员活动中心）
★瓯海4600“泥腿子”参加劳动力素质培训。农村劳动力素质培训工作是提高农民综合素质、就业能力，实现农业增效、农民增收的有力措施，也是统筹区域经济社会发展的根本出路。瓯海区今年已有4686名“泥腿子”跨进校门接受劳动力素质培训，让这些普通农民又多了一技之长。该区今年计划培训6000人，目前已完成年度计划的78.1%，预计年底前就能完成此项工作的年度计划。?今年该区已拨出80万元专款，用于加强农村劳动力素质培训，各镇（街道）也分别投入资金，为培训工作提供强大的财力保障。目前，已建成6个市级培训基地、
8个区级培训基地，为培训工作提供了有力的硬件支撑。（瓯海区人事劳动局办公室）
★瓯海开展镇、街道干部交流工作。为了深化干部人事制度改革，促进镇、街道干部有序流动，建立能进能出、充满生机的管理机制，提高干部队伍的整体素质，瓯海区决定，对镇、街道部分工作人员进行交流。全区各镇、街道除区管领导干部外，在编在岗的行政事业（全额拨款）编制工作人员中在同一单位连续工作满十年，及《公务员法》和有关法规规定应回避的对象都列为是这次交流的对象。但男性年龄在53周岁以上，女性年龄在48周岁以上；近2年年度考核为基本称职（基本合格）或不称职（不合格）等次及近2年受过党纪、政纪处分的工作人员不予以交流。交流的干部不保留原来的职务和岗位，接收单位可根据工作需要，按有关规定重新任命或选聘。（瓯海人事劳动局办公室）
★乐清市加强改非领导干部管理。为配合公务员法实施，进一步抓好公务员队伍建设，更好地发挥已改任非领导职务的原市管领导干部的作用，日前，乐清市制定出台《市管领导干部改任非领导职务后管理工作的暂行规定》。规定指出，改非领导干部仍是原单位的在编在职人员；改非领导干部要严格遵守单位的各项规章制度，坚持正常上班，并纳入单位年度考核；市委、市政府可根据中心工作需要，统一组织改非领导干部组成调研组、工作组、督导组等，开展有关调研或督导工作。（乐清市人事局 朱有发）
★永嘉县人事劳动社会保障局建立涉企行政执法监督员制度。为了加强该局的依法行政能力建设，进一步转变工作作风，强化该局涉及企业的行政执法行为的监督，更好的服务企业。永嘉县人事劳动社会保障局聘请了浙江永盾制服实业公司董事长陈道轰、永嘉县拉链协会会长叶克连等企业、行业商会负责人共23人担任行政执法监督员，具体监督该局工作人员涉企执法行为。如果行政执法监督员发现该局在涉企执法过程中有不公正、不公平等问题，可以行政执法监督员的名义直接向上级有关部门反映。（永嘉县人事劳动社会保障局 赵晓斌）
★永嘉县组织专业技术拔尖人才外出疗养。为进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好舆论氛围，为该县的人才提供一个更好的工作、生活环境，更体现县委、县政府对人才的关心和爱护。10月29日，永嘉县组织全县第五轮专业技术拔尖人才赴九寨沟、成都等地进行为期8天的疗养。此项活动开展，使各专业技术拔尖人才在放松身心的疗养中增长了见识,使他们真正体会到组织的关怀和温暖，切实感受到了党委、政府贯彻“四个尊重”，实施“人才强县”战略的决心和信心。(永嘉县人事劳动社会保障局 赵晓斌)
★苍南县定期举办人才集市。为了进一步搭建好人才供求服务平台，更好地服务企业和人才，苍南县人才市场适应市场需求，积极拓展服务领域，从今年10月起在每月15日和30日定期举办人才集市，为企业人才服务。人才集市实行服务重心下移，在企业集聚较多的经济强镇举办外，还积极提供媒体宣传、业务代办、政策咨询等各类服务，并且对大中专毕业生等求职人员免费进场。
★苍南县进行“增强乡镇调控能力”试点。9月21日，苍南县在该县观美镇召开“改进和完善乡镇执政方式，增强乡镇调控能力”试点工作动员大会，标志着该县试点工作的正式启动。“改进和完善乡镇执政方式，增强乡镇调控能力” 是市委根据新形势做出的乡镇政权建设的探索。试点工作的主要任务是理顺县乡关系，深化乡镇机构改革，整合公共服务资源；建立政绩评价考核体系，加强乡镇干部队伍管理；建立健全专职农村指导员队伍，实现乡镇工作重心下移。（苍南县人事局 李双）
★平阳县举行高级人才中秋茶话会。9月16日下午，平阳县举行高级人才中秋茶话会。来自全县教育、文化、卫生、农业、礼品等20余个行业的专家、企业家代表50余人出席会议。会议围绕该县现阶段的人才状况、人才工作环境等问题开展座谈，在人才引进、培育、评价使用等方面提出了许多中肯的建议和意见。
★洞头县人事劳动社会保障局组织全系统工作人员学习《公务员法》。为推动《公务员法》的贯彻实施，根据省、市统一安排， 近日，我局组织全系统工作人员在县人大五楼会议室举行《公务员法》集中学习讲座。专题讲座重点介绍了《公务员法》的18个要点，对该局工作人员先学一步，准确、熟练地把握《公务员法》的精神实质和基本内容以及贯彻实施《公务员法》将发挥积极的促进作用。（洞头县人事劳动社会保障局）